Il mancato o ritardato pagamento del canone per l'occupazione di suolo pubblico da parte del titolare di una concessione di posteggio in un mercato comunale non comporta automaticamente la decadenza della concessione e la revoca dell'autorizzazione commerciale, ma determina in prima battuta la sospensione del titolo abilitativo fino alla regolarizzazione del pagamento, potendosi addivenire alla decadenza e revoca soltanto in caso di persistente inadempimento dell'intimato, in applicazione di un sistema sanzionatorio progressivo improntato ai principi di proporzionalità e ragionevolezza dell'azione amministrativa, espressione dei canoni di imparzialità e buona amministrazione di cui all'art. 97 Cost. L'irrogazione della sanzione della decadenza e revoca senza il previo esperimento della misura sospensiva, a fronte di un inadempimento non particolarmente significativo, risulta pertanto sproporzionata e in contrasto con il combinato disposto delle norme regolamentari che disciplinano la materia.