Consiglio di Stato sentenza n. 120 del 2021

ECLI:IT:CDS:2021:120SENT

Massima

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La cessazione della materia del contendere si verifica quando l'ulteriore provvedimento della pubblica amministrazione interviene nel rapporto controverso in modo da soddisfare integralmente l'interesse azionato dal ricorrente, rendendo così improcedibile il ricorso. Tale istituto si differenzia dalla sopravvenuta carenza di interesse, in quanto quest'ultima è frutto di una valutazione soggettiva della parte in relazione al nuovo assetto di interessi determinatosi, mentre la cessazione della materia del contendere è necessaria conseguenza di un provvedimento della pubblica amministrazione che interviene in modo satisfattivo dell'interesse azionato. Le modifiche processuali introdotte, in particolare la possibilità di impugnare con motivi aggiunti gli atti ulteriormente intervenuti, hanno ristretto l'ambito di applicazione della cessazione della materia del contendere ai soli casi in cui il nuovo provvedimento si presenti del tutto satisfattivo dell'interesse azionato, aderendo così alle posizioni più avanzate che vedono tale istituto come portato processuale della posizione di supremazia dell'amministrazione. Tuttavia, la sopravvenuta carenza di interesse continua a persistere, nei limiti predetti, nell'ordinamento vigente. Pertanto, quando i provvedimenti successivi della pubblica amministrazione hanno dato luogo alla integrale soddisfazione dell'interesse azionato, può dichiararsi la cessazione della materia del contendere, indifferentemente dalla ammissibilità o meno della situazione di sopravvenuta carenza di interesse. In tali casi, sussistono motivi per compensare integralmente le spese processuali tra le parti, in considerazione delle oscillazioni giurisprudenziali sulla questione e della sua complessità.

Sentenza completa

Pubblicato il 05/01/2021

N. 00120/2021REG.PROV.COLL.

N. 04719/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4719 del 2019, proposto da
Autorità di regolazione dei trasporti, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

QATAR Compagnia di navigazione aerea, rappresentata e difesa dall'avvocato Massimo Giordano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, corso Vittorio Emanuele II n. 187;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Piemonte 26 febbraio 2019 n. 224, resa seco…

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