Il vincolo paesaggistico costituisce un limite all'esercizio del diritto di proprietà e all'attività edilizia, prevalente sulle esigenze di recupero degli abusi edilizi, in quanto volto alla tutela di interessi pubblici di rango costituzionale. Pertanto, l'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico, nell'esaminare le istanze di condono edilizio, è tenuta a valutare la compatibilità dell'opera abusiva con il contesto ambientale circostante, senza essere vincolata a fornire indicazioni sulle eventuali modifiche idonee a renderla compatibile, essendo tale possibilità prevista solo per le richieste di autorizzazione preventiva. Il giudizio di incompatibilità paesaggistica, adeguatamente motivato in relazione agli specifici elementi di contrasto dell'opera con il pregio ambientale della zona, legittima il diniego della sanatoria, anche in presenza di una prassi amministrativa diffusa di rilascio di autorizzazioni condizionate a prescrizioni. Ciò in quanto la tutela del paesaggio, quale interesse pubblico primario e costituzionalmente rilevante, non può essere subordinata alle esigenze di recupero degli abusi edilizi, le quali trovano un limite negli interessi di carattere ambientale e paesaggistico.