La modifica della destinazione d'uso di un'area da parcheggio a residenziale, in zona urbanistica destinata ad attrezzature e impianti di interesse generale, è preclusa dalla normativa regionale, in quanto tale mutamento risulta incompatibile con la pianificazione urbanistica vigente. L'Amministrazione, nell'esercitare il potere di autotutela, è tenuta a valutare attentamente gli interessi pubblici e privati coinvolti, contemperando le esigenze di corretta attuazione degli strumenti urbanistici con la tutela dell'affidamento del privato, senza che la pregressa stipula di una convenzione possa vincolare l'esercizio di tale potere, qualora ne ricorrano i presupposti normativi. Il provvedimento di annullamento in autotutela della SCIA presentata per il cambio di destinazione d'uso, adottato nel rispetto del termine di legge e previa adeguata ponderazione degli interessi, è pertanto legittimo.