Il provvedimento di annullamento della Soprintendenza, adottato ai sensi degli artt. 145 e 146 del D.Lgs. n. 490/1999, è legittimo quando l'intervento edilizio, oggetto di sanatoria, risulta realizzato in violazione dei limiti di edificabilità fissati dagli strumenti urbanistici vigenti e recepiti nel Piano Territoriale Paesistico di riferimento, senza che sia necessario un previo esercizio dei poteri di prescrizione e di indicazione di modifiche previsti dall'art. 16 del R.D. n. 1357/1940, trattandosi di autorizzazione postuma a sanatoria di opere abusivamente costruite e non di autorizzazione preventiva all'esecuzione di lavori. L'Amministrazione statale, nell'esercizio del potere di annullamento, non può basare la propria valutazione su considerazioni di merito, ma deve limitarsi a riscontrare vizi di legittimità dell'atto comunale, quali l'erroneità dei presupposti normativi e di fatto, nonché la violazione delle disposizioni di tutela paesaggistica. La comunicazione di avvio del procedimento di annullamento può ritenersi assolta quando gli atti dimostrano che all'interessato sia stata comunque data equipollente informazione della pendenza della seconda fase procedimentale davanti al Ministero per i beni e le attività culturali.