La destinazione urbanistica di un'area, individuata negli strumenti di pianificazione territoriale, non può essere modificata in sede giurisdizionale sulla base di rilievi topografici o catastali difformi dalle previsioni del piano regolatore generale, in quanto ciò comporterebbe un'indebita ripianificazione del territorio, che deve avvenire attraverso i procedimenti amministrativi previsti dalla legge. Pertanto, l'Amministrazione comunale è tenuta a definire la classificazione urbanistica dei lotti sulla base della cartografia ufficiale utilizzata per la redazione del piano regolatore, anche in presenza di inesattezze grafiche o di non corrispondenza tra l'attuale disegno urbano e le originarie previsioni di piano, non potendosi procedere a una modifica della destinazione di zona o delle aree limitrofe sulla base della situazione di fatto esistente. Ciò non di meno, l'Amministrazione comunale ha l'obbligo di esercitare un'attiva e corretta vigilanza sull'attuazione del piano regolatore generale, al fine di assicurare il rispetto delle previsioni urbanistiche. I vincoli di destinazione pubblica imposti dallo strumento urbanistico generale, che ammettono comunque interventi edilizi privati, anche se limitati, devono essere qualificati come conformativi e non espropriativi, e pertanto non sono soggetti a termine decadenziale, non comportando l'azzeramento del contenuto economico del diritto di proprietà.