Il rilascio di un permesso di costruire per l'installazione di manufatti amovibili e stagionali destinati ad attrezzature del tempo libero e di ristoro in zona F4 di un Programma di Fabbricazione comunale, nonché della relativa autorizzazione paesaggistica, è legittimo in quanto tali interventi, pur configurandosi come "nuove costruzioni", rientrano tra quelli ammessi dalla normativa urbanistica e paesaggistica di settore. In particolare, l'art. 33 delle NTA del PdF consente in tali zone la realizzazione di "attrezzature del tempo libero e di ristoro", senza che esse debbano essere necessariamente pertinenziali a costruzioni già esistenti, mentre l'art. 45, comma 3, del PPTR, in deroga al generale divieto di nuove edificazioni nei territori costieri, ammette la realizzazione di "attrezzature di facile amovibilità per la balneazione e altre attività connesse al tempo libero", purché non compromettano gli elementi naturali e non riducano la fruibilità ed accessibilità dei luoghi. Tali presupposti risultano integrati nel caso di specie, in quanto i manufatti autorizzati hanno dimensioni contenute, sono realizzati con materiali ecocompatibili e amovibili, senza alterare la morfologia dei luoghi. Inoltre, in assenza di accertamenti definitivi in sede penale circa la pregressa realizzazione di opere abusive di sbancamento e distruzione della macchia mediterranea, non sussistono ragioni per le quali l'Amministrazione avrebbe dovuto inibire l'attività di parcheggio e ristoro svolta sull'area, essendo comunque fermo il suo potere-dovere di adottare i conseguenti provvedimenti repressivi, sanzionatori e ripristinatori, qualora in futuro dovesse emergere l'effettiva realizzazione di tali interventi abusivi.