Il certificato di agibilità attesta la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati, valutate secondo la normativa vigente, e viene rilasciato dal dirigente o dal responsabile del competente ufficio comunale. Il soggetto titolare del permesso di costruire o il soggetto che ha presentato la denuncia di inizio attività è tenuto a chiedere il rilascio del certificato di agibilità, allegando copia della dichiarazione presentata per l'iscrizione in catasto. Il certificato di agibilità non può essere rilasciato per fabbricati abusivi e non condonati, essendo presupposto indefettibile per detto rilascio la conformità dei manufatti alle norme urbanistico-edilizie vigenti. In assenza del certificato di agibilità, l'amministrazione comunale può legittimamente disporre l'inibizione all'uso dei locali, in quanto chiunque consente l'utilizzazione delle costruzioni prima del rilascio del certificato di collaudo è punito con sanzioni. La sospensione dei lavori, invece, ha effetto fino all'adozione dei provvedimenti definitivi concernenti l'abuso rilevato, da adottare e notificare entro quarantacinque giorni dall'ordine di sospensione. Quanto alla sanzione pecuniaria irrogata per lavori in assenza di denuncia di inizio attività, l'amministrazione può applicare direttamente la sanzione minima prevista dalla legge, senza necessità di comunicare l'avvio del procedimento, in quanto la quantificazione della sanzione non comporta apprezzamenti, stime o valutazioni opinabili.