La destinazione urbanistica di un'area non può essere modificata in modo arbitrario e irrazionale, in violazione dei principi di pianificazione territoriale e di tutela delle legittime aspettative dei cittadini. Il Comune non può accogliere osservazioni al piano urbanistico comunale che si fondino su presupposti giuridici inesistenti, già annullati in sede giurisdizionale, né può riservare un trattamento differenziato e sperequato a proprietari confinanti, senza adeguata motivazione. La classificazione di un'area come zona produttiva (D1) in pieno centro abitato, in luogo della preesistente destinazione a zona satura (B1), è illegittima ove non sia giustificata da effettive esigenze di sviluppo economico e non risulti coerente con le scelte di pianificazione generale. Il Comune è tenuto a conformarsi agli effetti conformativi e diretti delle sentenze amministrative di primo grado, non sospese in appello, anche quando non ancora passate in giudicato.