Il diniego di condono edilizio e di autorizzazione paesaggistica, adottati dall'amministrazione comunale in assenza di una preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento delle relative istanze, in violazione del principio di partecipazione procedimentale di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, devono essere annullati. Ciò in quanto la mancata comunicazione dei motivi ostativi ha impedito agli interessati di far valere in sede amministrativa le proprie argomentazioni difensive, precludendo così il raggiungimento dello scopo della norma violata e rendendo il contenuto del provvedimento finale non vincolato ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della medesima legge. Inoltre, qualora l'amministrazione comunale abbia successivamente avviato un nuovo procedimento per l'accertamento della compatibilità paesaggistica, ignorando deliberatamente l'esistenza di un precedente provvedimento negativo, tale nuovo procedimento deve ritenersi implicitamente sostitutivo del precedente, con conseguente inammissibilità dell'impugnazione di quest'ultimo per difetto di interesse. In tali ipotesi, le spese processuali devono essere poste a carico dell'amministrazione comunale soccombente.