Il Comune è tenuto a comunicare l'avvio del procedimento di decadenza della concessione cimiteriale al titolare della concessione, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e presentare le proprie osservazioni, salvo che non sussistano comprovate esigenze di celerità da esplicitare adeguatamente nella motivazione del provvedimento finale. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento, in assenza di tali esigenze di urgenza, determina l'illegittimità dell'atto di decadenza e degli atti consequenziali, in quanto viola il principio del giusto procedimento e il diritto di partecipazione dell'interessato, sanciti dalla legge n. 241 del 1990. Anche l'atto di diffida generalizzata agli assegnatari di lotti cimiteriali, finalizzato alla dimostrazione del pagamento degli oneri concessori a pena di decadenza, deve essere notificato o comunicato individualmente ai destinatari, al fine di garantire la piena conoscenza e la possibilità di contraddittorio, non essendo sufficiente la mera pubblicazione all'albo pretorio e presso il cimitero. L'inosservanza di tali regole procedimentali determina l'illegittimità derivata di tutti gli atti successivi, ivi compreso il provvedimento di diniego dell'autorizzazione edilizia per la realizzazione del monumento funerario, in quanto adottato sulla base di un presupposto provvedimento di decadenza viziato.