Il Sindaco, quale ufficiale del Governo, può adottare provvedimenti contingibili e urgenti, ai sensi dell'art. 54 d.lgs. n. 267/2000 e del d.m. 5 agosto 2008, per la tutela dell'incolumità pubblica e della sicurezza urbana, disponendo la sospensione di attività commerciali e il ripristino dello stato dei luoghi, qualora l'accesso carrabile abusivamente realizzato sulla strada provinciale costituisca una situazione di pericolo per la pubblica viabilità, in ragione della sua pericolosità dovuta all'assenza di recinzione e alla limitata visibilità del tratto stradale in curva, a prescindere dalla regolarità edilizia e commerciale dell'immobile. Tali provvedimenti, adeguatamente motivati sulla base di una istruttoria che accerti la sussistenza del pericolo, non sono illegittimi per carenza di comunicazione di avvio del procedimento, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990.