L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive è un atto dovuto e vincolato, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento né una particolare motivazione, essendo sufficiente la compiuta descrizione delle opere abusive, la constatazione della loro esecuzione in assenza di titolo edilizio e l'individuazione delle norme violate. L'amministrazione comunale non è tenuta a verificare la legittimità o la sanabilità delle opere, essendo sufficiente rilevare l'assenza del prescritto titolo abilitativo, dovendosi procedere alla repressione dell'abuso ai sensi degli artt. 27 e 31 del d.p.r. 380/2001, senza alcuna valutazione circa la possibilità di sanatoria, la quale può essere valutata solo nell'eventuale successiva fase di accertamento di conformità di cui all'art. 36 del d.p.r. 380/2001, su istanza dell'interessato. Ciò vale anche per le opere realizzate in aree soggette a vincolo paesaggistico, per le quali è necessario acquisire preventivamente l'autorizzazione paesaggistica ai sensi dell'art. 146 del d.lgs. 42/2004, non conseguibile in via postuma per effetto della preclusione dettata dall'art. 164, comma 4, lett. a) del medesimo decreto. Il carattere precario o meno di un'opera edilizia va valutato con riferimento alla sua funzione e destinazione, non alle modalità costruttive e ai materiali utilizzati, essendo irrilevante ai fini dell'autorizzazione paesaggistica che la compromissione del vincolo sia realizzata per mezzo di opere stabili o precarie, in quanto risulta decisivo l'effetto di alterazione dello stato preesistente. Infine, l'applicazione della sanzione edilizia della demolizione e della rimessa in pristino deriva unicamente dalla rilevazione di un intervento effettuato in assenza della preventiva acquisizione del prescritto titolo abilitativo, senza che possa rilevare la conformità urbanistica o meno delle opere realizzate, la quale può interessare soltanto ai fini della loro eventuale sanatoria urbanistica e paesaggistica, laddove richieste dall'interessato.