Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della funzione di controllo sulla legittimità degli atti di pianificazione urbanistica, afferma il principio secondo cui la Regione, nell'ambito del procedimento di approvazione di varianti al Piano Regolatore Generale comunale, può formulare proposte di modifica ai sensi dell'art. 46 della legge regionale n. 61/1985, ma non può successivamente apportare d'ufficio modifiche diverse da quelle accettate dal Comune in sede di controdeduzioni, in quanto ciò violerebbe i limiti tassativi previsti dall'art. 45 della medesima legge regionale per l'esercizio del potere di modifica d'ufficio. La Regione, infatti, non può ampliare illegittimamente il proprio potere di pianificazione a scapito di quello primario riconosciuto al Comune, dovendo rispettare il procedimento delineato dalla legge regionale, il quale prevede che, a seguito delle controdeduzioni comunali alle proposte di modifica formulate dalla Regione, quest'ultima possa introdurre nel piano regolatore solo le modifiche ritenute opportune tra quelle proposte, senza possibilità di apportare d'ufficio ulteriori variazioni. Ciò vale anche nel caso in cui la Regione ritenga necessaria la tutela di valori paesaggistici ed ambientali, qualora l'area interessata non risulti compresa in ambiti sottoposti a specifica protezione, essendo sufficiente il previo coinvolgimento del Comune nell'approfondimento della valutazione di incidenza ambientale, come avvenuto nel caso di specie.