Il Comune è tenuto a provvedere espressamente sull'istanza del privato volta ad ottenere la riqualificazione urbanistica di un'area di sua proprietà, anche in esecuzione di una sentenza passata in giudicato che abbia accertato l'obbligo dell'Amministrazione di adottare il provvedimento richiesto. In caso di inerzia del Comune, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta con il compito di dare attuazione alla sentenza, ponendo il relativo compenso a carico dell'Amministrazione inadempiente. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone all'Amministrazione di dare piena e tempestiva esecuzione alle pronunce giurisdizionali, senza che il privato debba promuovere ulteriori giudizi per ottenere l'adempimento. L'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza del privato, anche in esecuzione di una sentenza passata in giudicato, costituisce un principio generale di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, a tutela del legittimo affidamento del cittadino e del rispetto del giusto procedimento. Il mancato adempimento dell'Amministrazione alle statuizioni giudiziali integra un'ipotesi di responsabilità per danno da ritardo, con conseguente obbligo risarcitorio a carico dell'Ente. La nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento di attuazione coattiva della sentenza, volto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa.