Il diniego di condono edilizio e l'ordine di demolizione di opere abusive sono legittimi quando l'interessato non riesce a provare in modo incontrovertibile che i lavori di sopraelevazione di un fabbricato esistente fossero ultimati entro il 31 dicembre 1993, come richiesto dalla normativa sul condono edilizio. L'onere di provare l'epoca di realizzazione delle opere abusive grava esclusivamente sul privato che chiede la sanatoria, il quale deve fornire atti, documenti ed elementi probatori idonei a radicare la ragionevole certezza dell'epoca di realizzazione del manufatto. In assenza di tale prova, l'amministrazione può legittimamente negare il condono e ordinare la demolizione delle opere, in quanto realizzate in assenza di permesso di costruire e in totale difformità dalla normativa urbanistica. La sanzione pecuniaria non si pone mai come alternativa alla demolizione, ma può eventualmente subentrare in sede di esecuzione dell'ordine demolitorio, qualora risulti tecnicamente impossibile eliminare la parte abusiva senza pregiudicare quella conforme. Inoltre, l'omessa comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di condono non determina l'illegittimità del provvedimento di diniego, in quanto si tratta di un provvedimento vincolato, per il quale la comunicazione di avvio del procedimento non è obbligatoria.