Il potere di autotutela della pubblica amministrazione, pur essendo uno strumento eccezionale per la tutela dell'interesse pubblico, deve essere esercitato nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Pertanto, l'annullamento d'ufficio di un precedente provvedimento favorevole al privato richiede una puntuale e adeguata motivazione in ordine all'interesse pubblico concreto che giustifica tale intervento, nonché una comparazione di tale interesse con quello del privato interessato. Inoltre, l'esercizio del potere di autotutela è subordinato all'osservanza delle garanzie procedimentali previste dalla legge n. 241/1990, tra cui la comunicazione di avvio del procedimento e il contraddittorio con il destinatario del provvedimento, al fine di consentirgli di presentare osservazioni e difese. Il mancato rispetto di tali presupposti e formalità determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento d'ufficio adottato dalla pubblica amministrazione.