Il provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica per mancata occupazione stabile non ha natura sanzionatoria, ma consiste nell'esercizio di un potere di autotutela a garanzia del perseguimento dell'interesse pubblico di destinare, mediante l'utilizzo di risorse economiche pubbliche, il patrimonio immobiliare a chi abbia effettiva necessità di un alloggio secondo determinati parametri. Pertanto, ai fini della decadenza, rileva non l'elemento soggettivo della condotta tenuta dall'assegnatario, ma l'accertamento oggettivo della mancata utilizzazione dell'abitazione, da effettuare con adeguata istruttoria ed esprimere con adeguata motivazione. L'attività istruttoria può ritenersi sufficiente anche in presenza di elementi indiziari, quali i bassi consumi delle utenze e gli accessi senza preavviso dell'amministrazione, che configurino un quadro probatorio univoco circa la mancata stabile occupazione dell'alloggio, senza che assumano rilievo le circostanze personali e familiari dell'assegnatario che lo abbiano indotto a non occupare costantemente l'immobile. La competenza all'adozione del provvedimento di decadenza spetta al dirigente comunale e non al sindaco, in applicazione della ripartizione generale di cui al TUEL.