La controversia relativa al canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto il COSAP ha natura extratributaria e non fiscale. Pertanto, il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per conoscere di tali controversie, le quali devono essere devolute alla cognizione del giudice ordinario. Ciò in quanto il COSAP, pur essendo un'entrata patrimoniale del Comune, non ha natura tributaria, ma costituisce il corrispettivo per l'utilizzazione di beni pubblici, rientrando nella disciplina civilistica dei rapporti contrattuali tra ente locale e privato. Di conseguenza, le relative controversie, non avendo ad oggetto un atto autoritativo di natura tributaria, ma un rapporto di natura patrimoniale, esulano dalla giurisdizione del giudice amministrativo e rientrano nella competenza del giudice ordinario, il quale è chiamato a valutare la legittimità e la fondatezza della pretesa economica avanzata dal Comune nei confronti del privato. Tale principio, affermato dalla giurisprudenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, mira a garantire una tutela giurisdizionale piena ed effettiva del cittadino, evitando che la natura pubblicistica dell'ente locale possa incidere sulla competenza giurisdizionale, in ossequio ai canoni costituzionali di imparzialità e terzietà del giudice.