Il provvedimento amministrativo di sospensione dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande per un determinato periodo di tempo deve essere adottato nel rispetto dei principi di legalità, proporzionalità e ragionevolezza, in modo da non determinare un'eccessiva compressione della libertà di iniziativa economica privata. L'Amministrazione, nell'esercizio del proprio potere sanzionatorio, è tenuta a valutare attentamente la gravità della condotta contestata e l'effettiva necessità della misura interdittiva, al fine di assicurare un giusto bilanciamento tra l'interesse pubblico alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica e il diritto del privato di svolgere liberamente la propria attività economica. La sospensione dell'attività, quale misura afflittiva, deve essere adottata solo in presenza di gravi e comprovate violazioni, non potendo essere utilizzata in via generalizzata o come mero strumento di pressione. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a motivare in modo puntuale e congruo il provvedimento sanzionatorio, indicando le specifiche ragioni che hanno determinato l'adozione della misura interdittiva, al fine di consentire al destinatario di comprendere le effettive esigenze che hanno giustificato l'intervento e di poter esercitare adeguatamente il proprio diritto di difesa. Il principio di proporzionalità, inoltre, impone che la durata della sospensione sia strettamente commisurata alla gravità dell'illecito contestato e non possa essere determinata in modo arbitrario o sproporzionato.