Il cambio di destinazione d'uso di un immobile da commerciale a residenziale, in zona urbanistica B2, è ammissibile in base alle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore Generale, in quanto la destinazione residenziale costituisce la regola generale per tale zona, mentre il cambio a destinazione commerciale rappresenta un'eccezione ammessa solo in casi di assoluta necessità e ove gli spazi lo consentano. Pertanto, l'amministrazione comunale non può negare il cambio di destinazione d'uso richiesto dal proprietario attraverso una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), se non entro il termine perentorio di trenta giorni dal ricevimento della SCIA stessa, decorso il quale l'intervento si considera tacitamente assentito. L'esercizio del potere di autotutela da parte dell'amministrazione, per rimuovere gli effetti della SCIA, è subordinato all'avvio di un apposito procedimento in contraddittorio con l'interessato e alla valutazione comparativa degli interessi in gioco, al fine di giustificare la frustrazione dell'affidamento maturato dal denunciante a seguito del decorso del termine per l'esercizio del potere inibitorio.