Il titolare di un'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività di servizio pubblico, come il noleggio con conducente, è responsabile della corretta utilizzazione del titolo abilitativo anche dopo averlo ceduto a terzi, e la sua revoca da parte dell'amministrazione competente è legittima qualora emerga che il titolo sia stato utilizzato in modo illecito da soggetti non autorizzati, in violazione delle prescrizioni regolamentari. L'amministrazione, nel procedimento di revoca, non è tenuta a contestare preventivamente tutti gli eventuali profili di illegittimità riscontrati, essendo sufficiente che il provvedimento finale sia adeguatamente motivato sulla base degli elementi emersi nel corso dell'istruttoria. La sanzione della revoca, inoltre, non risulta sproporzionata rispetto alla condotta accertata, in quanto costituisce la conseguenza necessaria dell'accertata violazione delle norme che disciplinano l'esercizio dell'attività autorizzata, a tutela dell'interesse pubblico sotteso al rilascio del titolo.