Il Comune, quale ente esponenziale degli interessi collettivi locali in materia urbanistica, ha il potere di rivedere costantemente le proprie scelte sull'organizzazione del territorio, anche a breve intervallo di tempo dalle precedenti determinazioni, nel rispetto del principio di ragionevolezza. La variazione degli strumenti urbanistici deve essere adeguatamente motivata, in particolare per le aree già classificate e assistite da un affidamento qualificato in capo ai rispettivi titolari. L'Amministrazione comunale può adottare una variante al piano degli interventi al fine di ridefinire gli indici di edificabilità e riequilibrare il rapporto tra aree insediate e spazi aperti, senza che ciò comporti necessariamente l'illegittimità della variante stessa. La sospensione dell'efficacia del piano degli interventi in attesa dell'approvazione della variante, pur se legittima, non determina un danno risarcibile per il privato laddove il diniego di approvazione del piano attuativo non sia riconducibile a tale sospensione. L'istituto della sospensione del provvedimento amministrativo ex art. 21-quater, comma 2, L. 241/1990 può essere applicato agli atti urbanistici generali, ma solo per singole previsioni relative ad ambiti circoscritti e per contingenze peculiari, non per limitare grandemente la disciplina urbanistica generale per una parte significativa del territorio.