Il Comune, nell'esercizio della facoltà riconosciutagli dalla legge regionale di individuare le zone omogenee in cui non operano le deroghe di cui all'art. 39-bis della l.r. n. 19/2009, può legittimamente prevedere un regime transitorio per le istanze di piani attuativi comunali (PAC) già pendenti alla data di approvazione della deliberazione, al fine di contemperare l'interesse pubblico al contenimento del consumo di nuovo suolo inedificato con le aspettative dei privati che avevano già avanzato specifiche domande edificatorie contando sulla vigenza del precedente regime derogatorio. Tale regime transitorio, pur non espressamente previsto dalla normativa primaria, rientra nella discrezionalità dell'ente locale, quale espressione del principio generale del buon andamento dell'amministrazione, e non integra un "tertium genus" di regole, ma rappresenta una ragionevole disciplina di raccordo tra il nuovo e il previgente assetto normativo, volta a garantire l'affidamento riposto dai privati nel vigore della precedente disciplina derogatoria. Inoltre, l'introduzione del comma 4-bis all'art. 39-quater, che riconosce ai Comuni turistici la facoltà di individuare specifici parametri di deroga in maniera ampia e stabile, non esclude la possibilità per il Comune, in precedenza, di individuare un circoscritto periodo transitorio nell'ipotesi di esercizio dell'opzione prevista dall'ultimo periodo del comma 4 del medesimo articolo.