Il provvedimento amministrativo che dispone misure di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, incidendo sull'organizzazione dell'attività didattica, deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, contemperando le esigenze di tutela della salute pubblica con il diritto all'istruzione e alla frequenza scolastica in presenza. Pertanto, la limitazione della didattica in presenza al 50% della popolazione studentesca, pur giustificata dall'emergenza sanitaria, deve essere adeguatamente motivata e bilanciata con l'interesse degli studenti a una piena fruizione del servizio scolastico, tenendo conto dell'evoluzione del quadro epidemiologico e normativo. L'amministrazione è tenuta a monitorare costantemente la situazione e a rivedere tempestivamente le misure restrittive, al fine di consentire il progressivo ripristino della didattica in presenza, nel rispetto dei protocolli di sicurezza finalizzati a prevenire la diffusione del contagio. Il provvedimento che dispone la limitazione della didattica in presenza, pur adottato in un contesto di emergenza sanitaria, deve pertanto essere proporzionato, adeguatamente motivato e soggetto a revisione periodica, al fine di garantire un giusto bilanciamento tra il diritto alla salute e il diritto all'istruzione.