Il Sindaco, quale ufficiale di governo, è l'unica autorità competente ad adottare ordinanze contingibili e urgenti a tutela della pubblica e privata incolumità, in quanto tale potestà non è delegabile a soggetti diversi dell'amministrazione comunale. Pertanto, l'ordinanza emanata dal Responsabile del Settore Urbanistica di un Comune, che impone ad un privato l'esecuzione di lavori urgenti per eliminare uno sprofondamento stradale ritenuto pericoloso per la sicurezza pubblica, è illegittima per incompetenza dell'organo emanante, in quanto tale provvedimento rientra nella competenza esclusiva del Sindaco ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL). L'adozione di provvedimenti extra ordinem a tutela dell'incolumità collettiva e della sicurezza pubblica non rientra, infatti, nei compiti di ordinaria gestione del patrimonio comunale attribuiti ai dirigenti, ma costituisce una prerogativa riservata al Sindaco nell'esercizio delle sue funzioni di ufficiale di governo.