L'occupazione senza titolo di un bene immobile privato per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio, integra un illecito permanente che deve essere sanato dall'autorità che utilizza il bene, mediante l'adozione di un provvedimento di acquisizione ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il conseguente obbligo di corrispondere al proprietario un indennizzo determinato secondo i criteri ivi previsti. Qualora il proprietario abbia subito un danno per la perdita del godimento del bene durante il periodo di occupazione illegittima, egli ha diritto al risarcimento di tale danno, entro il limite del quinquennio precedente la proposizione della relativa domanda giudiziale. L'autorità che ha materialmente realizzato l'opera pubblica, anche se diversa dall'ente espropriante, è legittimata passivamente a gestire gli esiti della vicenda espropriativa, in quanto interessata alla definitiva chiarificazione degli assetti proprietari.