La motivazione del provvedimento amministrativo costituisce un requisito essenziale di validità, finalizzato non solo a consentire al destinatario di comprendere le ragioni della decisione, ma anche a rendere possibile il sindacato giurisdizionale e il controllo sociale sull'operato della pubblica amministrazione. Tale obbligo di motivazione non può essere derogato neppure in presenza di provvedimenti discrezionali o caratterizzati da profili di riservatezza, salvo che ricorrano specifiche e comprovate esigenze di tutela del segreto investigativo o di altri interessi pubblici preminenti, adeguatamente motivate e circoscritte nel tempo. In assenza di una motivazione congrua ed intellegibile, il provvedimento amministrativo è affetto da un vizio di legittimità, a prescindere dalla natura discrezionale o fiduciaria dell'atto, in quanto la mancanza di motivazione impedisce l'effettivo esercizio del diritto di difesa e del controllo giurisdizionale sull'operato della pubblica amministrazione, in violazione dei principi costituzionali di cui agli artt. 24 e 113 Cost. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a fornire una motivazione adeguata e dettagliata del provvedimento, anche attraverso il richiamo ad atti istruttori, salvo che non ricorrano specifiche e comprovate esigenze di tutela del segreto investigativo o di altri interessi pubblici preminenti, debitamente motivate e circoscritte nel tempo.