L'amministrazione ha l'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza del privato, anche in assenza di una specifica disposizione normativa, quando sussiste una legittima aspettativa del privato a conoscere il contenuto e le ragioni delle determinazioni della pubblica amministrazione. Il silenzio serbato dall'amministrazione in violazione di tale obbligo è illegittimo e il giudice amministrativo, pur non potendo pronunciarsi sulla fondatezza della pretesa sostanziale del privato, deve ordinare all'amministrazione di adottare un provvedimento espresso sull'istanza entro un termine prefissato. Ciò al fine di assicurare il rispetto dei principi di correttezza e buona amministrazione, nonché il diritto del privato di accedere alla tutela giurisdizionale. La pubblica amministrazione è tenuta a provvedere espressamente sull'istanza del privato, anche in assenza di una specifica disposizione normativa, quando sussiste una legittima aspettativa del privato a conoscere il contenuto e le ragioni delle determinazioni amministrative. Il silenzio serbato in violazione di tale obbligo è illegittimo e il giudice amministrativo deve ordinare all'amministrazione di adottare un provvedimento espresso entro un termine prefissato, al fine di assicurare il rispetto dei principi di correttezza e buona amministrazione, nonché il diritto del privato di accedere alla tutela giurisdizionale. Ciò, pur senza potersi pronunciare sulla fondatezza della pretesa sostanziale del privato, attesa la discrezionalità che caratterizza l'attività amministrativa di cui si chiede l'esplicazione.