La Pubblica Amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato a seguito di istanza dell'interessato, adottando un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro un termine ragionevole, in ossequio al principio di buona amministrazione e al divieto di aggravamento del procedimento. Ciò vale anche per le istanze di rinnovo del permesso di soggiorno, in relazione alle quali l'Amministrazione competente è tenuta a pronunciarsi in modo motivato, senza poter opporre un mero silenzio inadempiente. Il mancato esercizio del potere decisorio entro un termine congruo integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, suscettibile di essere rimossa mediante l'intervento del giudice amministrativo, il quale può ordinare all'Amministrazione di provvedere nel termine da esso fissato. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone, infatti, che il cittadino possa ottenere una pronuncia definitiva sull'istanza presentata, evitando che l'inerzia della Pubblica Amministrazione si traduca in una negazione del diritto di accesso ai servizi pubblici e di soggiorno nel territorio nazionale.