Il comune non può sospendere unilateralmente l'esercizio di un'attività commerciale su area pubblica precedentemente autorizzata, senza fornire una adeguata e logica motivazione in merito a sopravvenute esigenze di ordine pubblico o di sicurezza pubblica che giustifichino tale provvedimento. L'amministrazione comunale è vincolata al rispetto dei propri atti precedenti che hanno regolarizzato la posizione dei titolari di autorizzazioni per l'occupazione di suolo pubblico ai fini dello svolgimento di un mercato settimanale, non potendo revocare o sospendere tali autorizzazioni in assenza di una motivazione esaustiva che chiarisca le ragioni di pubblico interesse sottese al provvedimento. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa impone all'ente locale di agire in modo coerente e non contraddittorio rispetto ai propri atti precedenti, fornendo adeguata giustificazione per l'adozione di provvedimenti che incidano negativamente sulla posizione giuridica di soggetti titolari di autorizzazioni regolarmente rilasciate.