L'amministrazione comunale è tenuta a pronunciarsi espressamente e motivatamente sull'istanza di rilascio di concessione edilizia presentata dal privato, entro il termine previsto dalla legge, non potendo opporre il silenzio-rifiuto. Qualora l'amministrazione non provveda entro il termine stabilito, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale. La mancata adozione del provvedimento espresso, in violazione del principio di doverosità dell'azione amministrativa, determina l'obbligo di risarcire il danno in capo all'amministrazione, salvo che questa dimostri la sussistenza di cause ostative al rilascio della concessione, da esplicitare in un atto motivato. Il privato ha diritto ad ottenere una decisione espressa e tempestiva sulla propria istanza, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché al dovere di concludere il procedimento entro il termine previsto dalla legge.