Le amministrazioni comunali hanno l'obbligo di compilare e aggiornare periodicamente un elenco delle aree comunali disponibili per l'installazione di circhi, attività dello spettacolo viaggiante e parchi di divertimento, al fine di garantire la funzione sociale di tali attività e favorirne il consolidamento e lo sviluppo. Tale obbligo, previsto dall'art. 9 della legge n. 337 del 1968, è diretto a tutelare gli interessi degli operatori del settore, i quali hanno un interesse diretto, concreto e attuale all'adozione di tale provvedimento. L'inerzia ingiustificata dell'amministrazione comunale nel predisporre e aggiornare tale elenco determina l'obbligo di definire il procedimento con un provvedimento espresso entro un termine perentorio, a tutela delle posizioni giuridiche soggettive degli operatori interessati. La mancata adozione di tale provvedimento, oltre a violare la specifica disposizione di legge, può comportare conseguenze negative per gli operatori, quali l'impossibilità di accedere a spazi pubblici a condizioni economiche più vantaggiose rispetto all'utilizzo di aree private.