Il Sindaco, in presenza di gravi pericoli per l'incolumità pubblica non altrimenti tutelabili attraverso gli ordinari poteri di controllo, può legittimamente ordinare la chiusura immediata di un'attività di pubblico spettacolo, come una discoteca, fino all'esito favorevole della verifica dei requisiti di agibilità e sicurezza dei locali, previo parere della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo. Tale potere straordinario di intervento del Sindaco, previsto dall'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, è finalizzato a tutelare in via prioritaria la pubblica incolumità, anche in assenza di specifiche violazioni di legge, quando l'afflusso indiscriminato di utenti in assenza dell'accertamento dei requisiti di sicurezza possa determinare un grave pericolo non altrimenti scongiurabile. L'ordinanza di chiusura immediata, pertanto, può essere legittimamente adottata dal Sindaco, in via cautelare e provvisoria, al fine di prevenire situazioni di concreto e attuale pericolo per la pubblica incolumità, fermo restando che la riapertura dell'attività è subordinata all'esito favorevole della verifica dei requisiti di agibilità e sicurezza dei locali, previo parere della Commissione Comunale competente. In tal caso, l'interesse del gestore dell'attività di pubblico spettacolo cede di fronte all'esigenza primaria di tutelare la sicurezza e l'incolumità pubblica, in applicazione del principio di prevalenza dell'interesse pubblico su quello privato.