Il parere tecnico favorevole dell'ente proprietario della strada costituisce un elemento essenziale e imprescindibile del procedimento autorizzativo per la realizzazione di un impianto di distribuzione carburanti lungo la rete stradale. L'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione unica è tenuta a valutare prioritariamente la richiesta presentata per prima, salvo che la stessa non sia in possesso dei requisiti di legge, nel qual caso deve procedere all'esame della successiva istanza. L'ente proprietario della strada, nell'esprimere il proprio parere tecnico, è obbligato ad attivare un effettivo contraddittorio procedimentale con il richiedente, valutando compiutamente le osservazioni da questi formulate, anche in relazione alla conformità del progetto alle vigenti norme tecniche. Ove il parere tecnico sia negativo, l'amministrazione comunale non può prescindere da tale determinazione per il rilascio dell'autorizzazione, essendo essa vincolata al previo assenso dell'ente proprietario della strada. Pertanto, l'amministrazione comunale non può rilasciare l'autorizzazione unica in assenza del parere tecnico favorevole dell'ente proprietario della strada, né può sospendere il procedimento in attesa della definizione di un diverso procedimento avente ad oggetto un analogo impianto, salvo che non sussistano fondate ragioni tecniche ostative al rilascio del parere richiesto.