La natura precaria di un manufatto edilizio, ai fini della sua esclusione dal preventivo rilascio del permesso di costruire, non dipende dalla temporaneità della destinazione soggettivamente data all'opera dall'utilizzatore, né dalla facilità della sua rimozione, ma deve ricollegarsi all'intrinseca destinazione materiale dell'opera ad un uso realmente precario e temporaneo per fini specifici, contingenti e limitati nel tempo, con conseguente possibilità di successiva e sollecita eliminazione. Pertanto, il carattere di provvisorietà di una costruzione edilizia deve essere riferito all'uso realmente precario e temporaneo della stessa per fini specifici e cronologicamente delimitati, sicché la precarietà dell'opera va esclusa quando si tratti di una costruzione destinata a dare un'utilità prolungata nel tempo, indipendentemente dalla facilità della sua rimozione. In tali casi, il mancato rispetto del termine di rimozione dell'opera precaria autorizzata integra un'ipotesi di illegittimità sopravvenuta, che non retroagisce al momento dell'installazione, e legittima il diniego di condono edilizio, non potendosi in tal modo rendere durevole un'installazione di natura meramente provvisoria, in contrasto con la funzione del condono. Inoltre, il provvedimento di diniego di condono edilizio costituisce espressione di un potere vincolato rispetto ai presupposti normativi richiesti, per cui il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato in difetto della tassativa condizione prevista dalla legge.