Il Comune, prima di adottare provvedimenti sanzionatori per la realizzazione di opere edilizie abusive in prossimità di un corso d'acqua, ha l'obbligo di concludere l'istruttoria sulla domanda di condono presentata dal privato, verificando la possibilità di mantenere le opere in deroga alla distanza minima prescritta dalle norme urbanistiche, ove risulti documentata l'impossibilità di rispettare tale distanza e le opere siano realizzate in zone a destinazione residenziale o industriale. Il mero decorso di un lungo lasso di tempo dalla commissione dell'illecito edilizio non è di per sé sufficiente a legittimare il mantenimento delle opere abusive quando il responsabile era consapevole della loro illegittimità, non potendo in tal caso l'affidamento riposto sulla mancata attivazione dell'Amministrazione essere tutelato dall'ordinamento. Tuttavia, il Comune è tenuto a motivare adeguatamente l'ordine di demolizione, esplicitando le ragioni per le quali ritiene che non ricorrano i presupposti per la deroga alla distanza minima prevista dalle norme urbanistiche. L'ordine di demolizione di un muro di recinzione realizzato in prossimità di un corso d'acqua è legittimo, in quanto tale opera non può essere qualificata come intervento di difesa spondale ai sensi dell'art. 58 del R.D. n. 523/1904.