L'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari rilasciata dai Comuni in base alla disciplina speciale (art. 23 del Codice della Strada e d.lgs. n. 507/1993) ha anche valenza edilizia-urbanistica e assolve alle esigenze di tutela sottese al rilascio di un ulteriore titolo abilitativo edilizio, di modo che non è necessario il previo rilascio del permesso di costruire ai sensi del d.p.r. n. 380/2001. Pertanto, l'ordine di demolizione fondato sulla mancanza del permesso di costruire è illegittimo, dovendo l'Amministrazione esercitare i poteri sanzionatori e repressivi previsti dalla normativa speciale in materia di pubblicità. Inoltre, la motivazione dell'ordinanza comunale che dispone la demolizione deve indicare in modo specifico le disposizioni del Piano Generale degli Impianti Pubblicitari che sarebbero state violate, non essendo sufficiente il generico riferimento al "contrasto" con tale Piano.