La retrocessione parziale di un bene espropriato presuppone una specifica dichiarazione di inservibilità del bene all'opera pubblica da parte dell'amministrazione competente, che in questo caso è il Consiglio Comunale. Tale dichiarazione ha efficacia costitutiva del diritto del privato alla restituzione della parte del bene non utilizzata, in quanto configura una manifestazione di volontà dell'amministrazione di rinunciare alla detenzione di quella porzione di terreno. Pertanto, il diniego di retrocessione parziale emesso da un organo diverso dal Consiglio Comunale, quale il Dirigente del Settore, è illegittimo per vizio di competenza, in quanto l'amministrazione non ha correttamente esternato la propria valutazione discrezionale sull'inservibilità del bene all'opera pubblica. Il diritto del privato alla retrocessione parziale sorge solo a seguito di tale specifica dichiarazione di inservibilità da parte dell'autorità competente, che costituisce il presupposto per l'esercizio di tale facoltà da parte dell'espropriato.