Il proprietario di un'area non può essere obbligato, in via principale e in assenza di sua responsabilità diretta o per culpa in vigilando, allo sgombero e smaltimento di rifiuti abbandonati da terzi sulla sua proprietà, in quanto ai sensi della normativa vigente i destinatari di tali provvedimenti sono i produttori dei rifiuti e non i proprietari dell'area in cui i rifiuti sono depositati. L'autorità amministrativa, in presenza di situazioni di degrado igienico-ambientale, può emettere ordinanze contingibili e urgenti per la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti, ma tali provvedimenti devono essere indirizzati in via prioritaria ai soggetti responsabili dell'abbandono, previa adeguata istruttoria finalizzata all'accertamento delle relative responsabilità. Il proprietario dell'area può essere destinatario di tali provvedimenti solo ove risulti accertata una sua compartecipazione, anche solo colposa per mancata vigilanza, nell'abbandono dei rifiuti da parte di terzi. Il potere di ordinanza sindacale, pur avendo finalità ripristinatorie e non sanzionatorie, non esime l'autorità provvedente dall'individuare i soggetti responsabili dell'inquinamento, ai quali devono essere impartiti gli specifici ordini di rimozione e smaltimento.