La misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza può essere applicata anche a coloro che, pur non essendo partecipi organici di un'associazione mafiosa, si trovino in una situazione di contiguità funzionale agli interessi della struttura criminale, in quanto tale condizione denota la pericolosità sociale specifica che giustifica il trattamento prevenzionale. Anche in assenza di manifestazioni criminose successive alla scarcerazione, la mancata dimostrazione dell'avvenuta rimozione dei preesistenti legami con l'associazione mafiosa è sufficiente a giustificare il perdurare della presunzione di pericolosità, in applicazione del principio per cui il concetto di "appartenenza" all'associazione mafiosa, ai fini dell'applicazione delle misure di prevenzione, si distingue sul piano tecnico da quello di "partecipazione", risolvendosi in una situazione di contiguità funzionale agli interessi della struttura criminale.