Il procedimento amministrativo per l'autorizzazione alla realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili è soggetto a termini perentori di conclusione, il cui mancato rispetto determina l'obbligo per l'amministrazione competente di provvedere con atto espresso, anche in via sostitutiva, al fine di assicurare la certezza dei tempi dell'azione amministrativa e la semplificazione procedimentale, principi fondamentali in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia. Pertanto, l'inutile decorso dei termini previsti dalla legge per la conclusione del procedimento di valutazione di impatto ambientale e di autorizzazione unica, comporta la violazione dell'obbligo di provvedere entro i termini di legge, con conseguente necessità di un intervento sostitutivo, anche mediante la nomina di un commissario ad acta, al fine di garantire la conclusione del procedimento nel rispetto dei principi di semplificazione e celerità.