La concessione cimiteriale, pur attribuendo al concessionario ampi poteri di godimento del bene, costituisce un diritto affievolito nei confronti della pubblica amministrazione concedente, soggiacendo ai poteri regolativi e conformativi di stampo pubblicistico. Pertanto, la cessione del diritto di sepolcro, tanto nel suo contenuto di diritto primario di sepolcro quanto nel suo contenuto di diritto sul manufatto, va configurata come voltura di concessione demaniale, sottoposta al requisito di efficacia dell'autorizzazione del Comune concedente. Il rapporto concessorio deve rispettare tutte le norme di legge e di regolamento emanate per la disciplina dei suoi specifici aspetti, anche se intervenute successivamente alla costituzione del rapporto, in quanto la nuova normativa non agisce retroattivamente su situazioni giuridiche già compiutamente definite, ma detta regole destinate a disciplinare le future vicende dei rapporti concessori. Pertanto, il Comune può legittimamente revocare la concessione cimiteriale in caso di cessione non autorizzata del diritto di sepolcro, in quanto tale cessione integra il venir meno del presupposto fondamentale del rapporto concessorio, ossia il suo carattere personale. Ciò vale anche quando il concessionario originario abbia alienato il manufatto funebre realizzato sull'area concessa, in quanto l'atto notarile di compravendita non può creare affidamento incolpevole in capo all'acquirente, attesa la qualità di imprenditore del settore del ricorrente e la circostanza che lo stesso si fosse già reso acquirente di numerosi altri manufatti funebri.