Il cambio di destinazione d'uso di un locale accessorio, come un magazzino, in locale abitabile all'interno di un fabbricato ad uso residenziale, realizzato mediante opere di ristrutturazione interna come la realizzazione di tramezzature e impianti, costituisce un intervento edilizio che incide sul carico urbanistico e richiede il preventivo rilascio del permesso di costruire, indipendentemente dall'esecuzione di opere edilizie. Pertanto, la realizzazione di tali interventi senza il prescritto titolo abilitativo integra un abuso edilizio, la cui demolizione può essere ordinata dall'amministrazione comunale nei confronti del proprietario attuale, anche se estraneo alla commissione dell'illecito, in quanto la sanzione demolitoria ha natura oggettiva e reale, essendo finalizzata al ripristino dello stato dei luoghi e all'ordinato assetto del territorio. Tuttavia, qualora il proprietario non abbia la disponibilità materiale del bene per cause a lui non imputabili, come l'occupazione da parte di un conduttore, l'ordine di demolizione non può essere immediatamente eseguito, dovendo il proprietario provvedere alla demolizione non appena riacquisita la disponibilità del locale. In tal caso, l'amministrazione può disporre la demolizione d'ufficio solo in un momento successivo, permanendo comunque l'obbligo del proprietario di provvedere al ripristino dello stato dei luoghi.