Il Comune, nell'ambito del proprio potere di vigilanza sull'attività pubblicitaria e di tutela della sicurezza stradale, è competente al rilascio dell'autorizzazione e del nulla osta per l'installazione di impianti pubblicitari visibili dalla strada, anche se collocati su aree demaniali ferroviarie, nel rispetto delle prescrizioni del Codice della strada e della relativa normativa di attuazione. Tale potere autorizzatorio comunale non è derogabile mediante il meccanismo del silenzio-assenso, essendo necessario un provvedimento espresso e motivato, anche in deroga alle distanze minime previste, purché nel rispetto delle esigenze di sicurezza della circolazione. L'inerzia del soggetto titolare del diritto dominicale sull'area interessata dall'installazione pubblicitaria, nel non impugnare tempestivamente l'autorizzazione rilasciata dal Comune in favore di un terzo, comporta la consumazione del relativo diritto di azione e la conseguente inoppugnabilità del provvedimento, anche in caso di asserita nullità per incompetenza.