Il decorso infruttuoso del termine quinquennale di durata dei vincoli urbanistici preordinati all'espropriazione comporta la loro decadenza, con conseguente obbligo per il Comune di procedere alla nuova qualificazione urbanistica dell'area, mediante l'adozione di un provvedimento espresso e motivato che attribuisca una nuova destinazione all'area medesima. L'inerzia dell'amministrazione comunale nel dare seguito all'istanza del proprietario volta ad ottenere la rideterminazione della disciplina urbanistica dell'area, a seguito della decadenza del vincolo espropriativo, integra un'ipotesi di silenzio inadempimento, che legittima il proprietario a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'obbligo dell'ente di provvedere. In tal caso, il giudice amministrativo è tenuto a dichiarare l'illegittimità del silenzio e a ordinare all'amministrazione di adottare una determinazione esplicita e conclusiva sull'istanza del proprietario entro un congruo termine, in considerazione dell'ampia discrezionalità di cui il Comune gode in materia di pianificazione urbanistica del proprio territorio.