Il Comune è tenuto a dare esecuzione alle proprie ordinanze di demolizione di opere edilizie abusive, anche in assenza di ulteriori valutazioni discrezionali, essendo l'interesse pubblico all'eliminazione degli abusi edilizi prevalente rispetto a quello privato alla conservazione delle opere. Qualora il Comune rimanga inerte, il giudice amministrativo può accertare la fondatezza della pretesa del ricorrente e nominare un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari, a spese dell'amministrazione inadempiente, senza che il commissario possa rifiutare l'incarico, pena la sua responsabilità. Il mancato adempimento del Comune entro il termine assegnato dal giudice integra una violazione dell'obbligo di provvedere di cui all'art. 2 della legge n. 241/1990, che giustifica l'accoglimento del ricorso e l'adozione di misure sostitutive, senza che l'amministrazione possa eccepire la regolarità originaria del titolo edilizio poi annullato.