Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, è legittimato a nominare un commissario ad acta al fine di dare esecuzione al giudicato formatosi su decreti ingiuntivi, qualora l'amministrazione soccombente persista nell'inadempimento oltre il termine assegnato per l'esecuzione spontanea della sentenza. Tale potere di nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento di tutela giurisdizionale effettiva, volto a garantire l'attuazione del giudicato e a sanzionare l'inerzia della pubblica amministrazione, in ossequio ai principi di effettività della tutela giurisdizionale e di buon andamento dell'azione amministrativa. La nomina del commissario ad acta, pertanto, costituisce un rimedio straordinario e residuale, giustificato dall'inadempimento della pubblica amministrazione e finalizzato a garantire l'esecuzione della sentenza, senza che ciò possa essere considerato una violazione del principio di separazione dei poteri, in quanto il giudice amministrativo, nell'esercizio della propria funzione di controllo sull'attività amministrativa, è legittimato a intervenire per assicurare l'attuazione del giudicato. Inoltre, la condanna dell'amministrazione soccombente al pagamento delle spese di giudizio per la fase di ottemperanza rappresenta una sanzione accessoria volta a disincentivare l'inerzia e a rafforzare l'effettività della tutela giurisdizionale.