Il provvedimento amministrativo di diniego di una concessione edilizia in sanatoria è illegittimo quando l'amministrazione non indica con chiarezza e precisione l'oggetto specifico dell'abuso edilizio contestato, impedendo così al richiedente di comprendere con certezza a quale pratica di condono si riferisca il provvedimento. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a riesaminare la questione e, ove riscontri l'erroneità dell'atto impugnato, ad annullarlo in autotutela, riconoscendo la fondatezza della richiesta del privato. Il principio di buona fede e collaborazione impone inoltre all'amministrazione di adottare un comportamento diligente e trasparente nei confronti del cittadino, evitando di costringerlo a ricorrere in giudizio per ottenere la tutela del proprio interesse legittimo, laddove l'illegittimità del provvedimento risulti evidente. In tali ipotesi, il giudice amministrativo, pur dichiarando la cessazione della materia del contendere per effetto dell'annullamento in autotutela, può condannare l'amministrazione al pagamento delle spese processuali in applicazione del principio di soccombenza virtuale, tenendo conto dell'iniziativa di autotutela assunta.