Il rilascio di un passo carrabile da parte dell'Amministrazione comunale è subordinato alla sussistenza di un titolo di legittimazione del richiedente sull'area contigua alla pubblica via, tale da consentirgli l'accesso diretto dalla strada al proprio fondo. In assenza di tale requisito, l'Amministrazione non può procedere al rilascio del passo carrabile richiesto, in quanto ciò comporterebbe la lesione del diritto di proprietà del terzo proprietario dell'area interposta tra la pubblica via e il fondo del richiedente. L'Amministrazione, pertanto, non è tenuta a dirimere eventuali controversie di natura civilistica tra i privati, ma deve limitarsi a verificare la sussistenza dei presupposti normativi per il rilascio del titolo concessorio, senza poter accertare incidentalmente l'intervenuta usucapione di diritti reali, la cui declaratoria spetta esclusivamente al Giudice ordinario.